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El gobierno de Duque deja un balance negativo en materia de transparencia, corrupción y clientelismo

Jul 5, 2022

Durante el gobierno de Iván Duque fueron frecuentes los escándalos por la falta de transparencia, la corrupción y el clientelismo. A la salida de su gobierno no se sabe en qué se gastaron los recursos destinados a atender la emergencia del COVID-19, varios funcionarios públicos cercanos a él se vieron envueltos en escándalos de corrupción y se trató de reformar la Ley de garantías para utilizarla como mecanismo de compra de votos.

El gobierno saliente manejó los recursos de forma opaca. El principal ejemplo es el dinero destinado a atender la pandemia. El Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana demostró que la información reportada es muy general, los resultados se presentan a nivel nacional y los globales sectoriales, pero no se especifican los gastos en cada sector. El Observatorio concluyó que “la falta de transparencia en el manejo de los recursos públicos para atender la emergencia ha sido sistemática” y agrega que “es clara la falta de transparencia por la opacidad en el reporte del gasto, la limitada información disponible y los formatos de difícil acceso”.[1]

Lo anterior es un problema porque le dificulta a la ciudadanía identificar en qué se gastaron los recursos y crea una percepción de corrupción por no haber claridad en el proceso. En días pasados la Contraloría informó que detectó más de $402 mil millones en giros de subsidios a fallecidos y colados, a través de cinco programas sociales del Gobierno: Colombia Mayor, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Ingreso Solidario, y Devolución del IVA.[2]

Aunque el presidente Duque expresó al iniciar su mandato que iba a ser implacable con la corrupción, lo poco que hizo con miembros de su gabinete involucrados en estos escándalos deja mucho que desear. Defendió a la ministra Karen Abudinen cuando permitió la pérdida de 70 mil millones de pesos que iban a destinarse para el acceso a internet de las escuelas más vulnerables del país.

Lo más preocupante en este tema es la poca acción de los órganos de control, que parecen más preocupados por encubrir los escándalos del gobierno que por vigilarlo. En la imputación por peculado que hizo la Fiscalía sólo pidió devolver $15.000 millones de los $70.000 millones que se dieron como anticipo por el Ministerio de las TIC[3]. A pesar de que el propio contrato establece que el incumplimiento del objeto contractual obliga a devolver la totalidad del dinero.

Otro aliado político de Iván Duque, el senador Mario Castaño, fue capturado y juzgado por cinco delitos relacionados con hechos de corrupción. Presuntamente dirige toda una red delincuencial que logra la asignación de contratos públicos a cambio de sobornos. El dinero obtenido con esas prácticas delincuenciales superaría los $60.000 millones[4]. También está el caso de Andrés Mayorquín, quien se desempeñó como asesor de la Presidencia de la República. Su esposa, Karen Vaquiro, se convirtió en contratista de más de quince entidades del Estado y firmó 24 contratos que suman 1.245 millones de pesos.[5] 

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Estos hechos se suman a otros escándalos de corrupción como la compra de votos del Ñeñe Hernández para la campaña de Duque o el escándalo en la Unidad de Riesgos de Desastres, una red clientelista y burocrática que despilfarró el dinero para la atención de la pandemia. El gobierno se caracterizó por la poca acción sobre los autores de estos hechos. Por el contrario, los mantuvo en sus puestos y los defendió a pesar de las evidentes faltas. Ocultó su inacción con proclamas contra la corrupción. Según indican las cifras reveladas por diversas entidades en los últimos años, la corrupción es un problema generalizado en Colombia que puede costar entre 4 y 5 puntos del PIB.

Hay una serie de obras de las cuales no se sabe si hay corrupción o solamente inoperancia del gobierno. El ejemplo emblemático es la reconstrucción de San Andrés. Duque anunció que tardarían cien días, pero un año y tres meses después no se había superado el 9% de la reconstrucción[6]. Otra muestra es la carretera entre Villavicencio y Yopal, entregada en febrero, pero que en realidad está por debajo del 80% de avance[7].  

El clientelismo fue norma en el Gobierno saliente. El presidente Duque intentó modificar la Ley de Garantías para las elecciones del 2022. Aun sabiendo que era inconstitucional, dio la posibilidad de celebrar contratos con entidades territoriales en plena época electoral. Sin embargo, la Corte Constitucional la declaró inexequible y ahora se deberá devolver a las entidades estatales el dinero que ya se desembolsó en los contratos.      Entre el pasado 13 noviembre de 2021 y febrero de 2022, el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop) registra que las entidades estatales celebraron contratos que superaron los $3.4 billones[8] de pesos.

En conclusión, durante el gobierno de Duque no se puso fin a la corrupción. Por el contrario, se incrementó. Según Transparency International, en el último Ranking publicado, en Colombia ha aumentado la percepción de corrupción desde el año 2018.  Siendo 0 mucha corrupción[9], en el año 2021 el país tiene un puntaje de 39 sobre 100, mientras que vecinos como Chile tienen un puntaje mayor a 67 puntos. Uno de los elementos estructurales que facilita la corrupción es la falta de transparencia en el manejo del presupuesto, un tema en el que tampoco hubo mejora. Por el contrario, los recursos extras para la pandemia se manejaron con total opacidad. A lo anterior se suma el clientelismo tan recurrente durante los últimos 4 años: el uso de los puestos diplomáticos para poner amigos sin experiencia[10], el desmonte de la Ley de Garantías y la creación de notarías para pagar favores, incluso sin los conceptos de viabilidad necesarios[11].


[1] Un año de Covid-19: ¿Cómo va la transparencia en el manejo de los recursos públicos? Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana. Marzo 16 del 2021.Tomado de: https://c899837a-b1ec-41b5-9d46-3e957755d77b.filesusr.com/ugd/e33cdb_38f74da5e03c45879f67c5ff7fddb2f8.pdf

[2]Comunicado de Prensa. Contraloría General de la República. Mayo 8 de 2022. Tomado de: https://www.contraloria.gov.co/es/w/alerta-de-la-diari-contralor%

C3%ADa-detecta-m%C3%A1s-de-402-mil-millones-en-giros-de-subsidios-a-fallecidos-y-colados-en-el-sisb%C3%A9n-1

[3] Fiscalía solo busca recuperar $15.000 millones de los $70.000 millones de Centros Poblados ¿Por qué?.La libertad. junio 10 del 2022. Tomado de:https://diariolalibertad.com/sitio/2022/05/06/fiscalia-solo-busca-recuperar-15-000-millones-de-los-70-000-millones-de-centros-poblados-por-que/

[4] Las contundentes pruebas contra el senador Mario Castaño por corrupción. Semana. https://www.youtube.com/watch?v=tQ4njdc4grs&list=TLPQMjQwNjIwMjKmsYhaiBRGXw&index=5 

[5] Las claves del escándalo que tumbó al asesor a la presidencia. El tiempo.com. Enero 12 del 2022. Tomado de: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/maria-paula-correa-jefe-de-gabinete-habla-de-escandalo-andres-mayorquin-644301

[6] Contraloría le pone el ojo al plan de reconstrucción de San Andrés. Infobae. https://www.infobae.com/america/colombia/2022/06/07/contraloria-le-pone-el-ojo-al-plan-de-reconstruccion-de-san-andres-que-prometio-ivan-duque/

[7] Veeduría doble calzada Villavicencio-Yopal. Prensa Libre Casanare. https://prensalibrecasanare.com/casanare/44273-veedurna-de-la-doble-calzada-villavicencio-yopal-criticu-a-duque-por-entregar-150-kilumetros-sin-concluir-las-obras.html

[8] Corte Constitucional tumbó “mico” de Ley de garantías que compromete $3 billones. El Espectador. Mayo 5 del 2022. Tomado de: https://www.elespectador.com/judicial/corte-constitucional-tumbo-modificacion-del-gobierno-a-la-ley-de-garantias/

[9]Corruption  Perceptions Index.Transparency International. Tomado de: https://www.transparency.org/en/cpi/2021

[10]Partidismo y clientelismo en vez de diplomacia: el fracaso de la política exterior de Duque. Tomado de: https://razonpublica.com/partidismo-clientelismo-vez-diplomacia-fracaso-la-politica-exterior-duque/

[11] Duque crea notarías innecesarias según concepto técnico. Noticias Uno 12 de junio de 2022 https://ms-my.facebook.com/NoticiasUnoColombia/videos/gobierno-duque-crea-notar%C3%ADas-innecesarias-seg%C3%BAn-concepto-t%C3%A9cnico/1478811579199776/

34-El-gobierno-de-Duque-deja-un-balance-negativo-en-materia-de-transparencia-corrupcion-y-clientelismo

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